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關(guān)于開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動的通知

字號: [ ]時間:2023-05-10    閱讀:    來源:

各中央企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委:

價值創(chuàng)造是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,是企業(yè)提升全球競爭力的本質(zhì)要求。近年來,國有企業(yè)規(guī)模實力不斷增強,為建設(shè)世界一流企業(yè)打下堅實基礎(chǔ),但價值創(chuàng)造能力不強、質(zhì)量效益不高等問題依然存在,制約了企業(yè)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢和挑戰(zhàn),國有企業(yè)必須最大限度提升價值創(chuàng)造能力,不斷提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)效益效率,切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要指示,落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署要求,國務(wù)院國資委決定在國有企業(yè)開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以提升發(fā)展質(zhì)量效益效率為主線,以對標(biāo)世界一流企業(yè)為抓手,推動國有企業(yè)完善價值創(chuàng)造體系,提升價值創(chuàng)造能力,加快實現(xiàn)從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變,從注重短期績效向注重長期價值轉(zhuǎn)變,從單一價值視角向整體價值理念轉(zhuǎn)變,更好履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任,為加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅強支撐。

(二)基本原則

一是堅持對標(biāo)一流。把對標(biāo)作為出發(fā)點和立足點,瞄準(zhǔn)世界一流企業(yè)和行業(yè)先進企業(yè),聚焦價值創(chuàng)造中體現(xiàn)質(zhì)量效益效率的核心指標(biāo)和要素,開展科學(xué)對標(biāo)、精準(zhǔn)對標(biāo),確保對標(biāo)措施可操作、效果可量化、過程可檢查。深化研究交流,及時評估分析,持續(xù)動態(tài)優(yōu)化,把對標(biāo)評價貫穿價值創(chuàng)造行動全過程。

二是堅持突出重點。聚焦價值創(chuàng)造的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素,把體系能力建設(shè)作為重點任務(wù)和關(guān)鍵內(nèi)容,結(jié)合企業(yè)實際,制定科學(xué)合理、精準(zhǔn)高效的提升措施,確保價值創(chuàng)造行動取得實效。

三是堅持問題導(dǎo)向。深入分析制約價值創(chuàng)造的因素,找準(zhǔn)短板弱項,通過對標(biāo)提升,有效解決企業(yè)存在的價值創(chuàng)造目標(biāo)不清晰、要素不具體、體系不健全、機制不完善、能力不突出等問題。

四是堅持分類施策。綜合考慮企業(yè)功能分類和業(yè)務(wù)特點,結(jié)合不同的職責(zé)定位和發(fā)展階段,因企施策、因業(yè)施策開展價值創(chuàng)造行動,不搞“齊步走”“一刀切”,切實增強工作的針對性、有效性。

(三)主要目標(biāo)

2025年,國有企業(yè)價值創(chuàng)造體系基本完善,實現(xiàn)診斷科學(xué)、執(zhí)行有力、評價有效、保障到位;全員、全過程、全方位、全要素的價值創(chuàng)造活力動力不斷增強,目標(biāo)方向更加精準(zhǔn),能力水平顯著提升,理念文化深入人心,部分國有重點企業(yè)價值創(chuàng)造能力達到世界一流水平。通過價值創(chuàng)造,推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基更加強固、轉(zhuǎn)型升級的動能更加充沛、國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯、長期價值的實現(xiàn)能力更加強勁、國有企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻更大。

二、行動措施

(一)聚焦效益效率核心指標(biāo)開展價值創(chuàng)造,不斷夯實國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。質(zhì)量第一效益優(yōu)先是企業(yè)價值創(chuàng)造的本質(zhì)要求。要以利潤總額、凈利潤、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟增加值率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、營業(yè)現(xiàn)金比率等核心指標(biāo)為基礎(chǔ),結(jié)合行業(yè)企業(yè)實際,打造科學(xué)全面的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,并深入分析影響指標(biāo)水平的驅(qū)動因素,采取有力有效措施,確保核心指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。強化精益運營和精益管理,樹牢“一切成本均可控”理念,以市場為導(dǎo)向、以效益為中心組織生產(chǎn)運營,抓好成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點要素管控,實現(xiàn)全生命周期成本最優(yōu)。著力提升產(chǎn)品質(zhì)量,強化全過程質(zhì)量管控,完善第三方質(zhì)量評價機制,推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向“滿意度”躍升。增強財務(wù)集團化管控、集約化運作能力,優(yōu)化財務(wù)資源配置,加快構(gòu)建世界一流財務(wù)管理體系。深入推進司庫體系建設(shè),提高資金運營效率、降低資金成本,防范資金風(fēng)險。建立上市公司資本運作規(guī)劃制定機制,推動上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮,完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理,不斷增進市場認(rèn)同和價值實現(xiàn)。

(二)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展開展價值創(chuàng)造,持續(xù)打造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。創(chuàng)新是企業(yè)價值創(chuàng)造的不竭動力。要通過實施科技、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新,形成價值創(chuàng)造和價值增長新動能。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合,最大程度推動資源要素集約化、創(chuàng)新力量規(guī)?;C闇?zhǔn)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和國家安全的重點領(lǐng)域,加強技術(shù)體系化布局,重點開展基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā),著力完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力,推動原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)走深見效。完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的頂層設(shè)計,促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接,加快科技創(chuàng)新成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化,健全完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加強管理創(chuàng)新,不斷完善制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的企業(yè)管理體系,適應(yīng)信息化變革趨勢,將價值創(chuàng)造理念有效融入現(xiàn)代企業(yè)管理。積極探索商業(yè)模式創(chuàng)新,充分發(fā)揮國有企業(yè)數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景優(yōu)勢,加快企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合,培育價值增長有效動力。

(三)聚焦國家戰(zhàn)略落實開展價值創(chuàng)造,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用。推動國家重大戰(zhàn)略的落實落地,是國有企業(yè)的重大使命和核心價值。要緊緊圍繞落實制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略,不斷強化國有經(jīng)濟在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域主體作用,增強支撐能力。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟,將做強做優(yōu)制造業(yè)作為主攻方向,努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展“制高點”,為建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系打下堅實基礎(chǔ)。深入推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè),推動上下游產(chǎn)供銷有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補鏈、融合強鏈、優(yōu)化塑鏈能力,構(gòu)建高效和諧、安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),有效增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體價值創(chuàng)造能力。助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營,高質(zhì)量推進“一帶一路”重大項目建設(shè),積極參與并逐步引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定,增強企業(yè)在全球范圍的資源配置和價值創(chuàng)造能力。主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,推動解決發(fā)展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長的美好生活需要,更好發(fā)揮國有企業(yè)在落實國家戰(zhàn)略中的主力軍作用。

(四)聚焦治理效能提升開展價值創(chuàng)造,為世界一流企業(yè)建設(shè)提供有力支撐。推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,是建設(shè)世界一流企業(yè)的根本前提,也是實現(xiàn)價值創(chuàng)造的有效保障。要強化集團總部價值創(chuàng)造核心功能和帶動作用,完善治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化組織體系和管控模式,樹立價值創(chuàng)造優(yōu)先的導(dǎo)向。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié),加強股東會治理和監(jiān)管,充分發(fā)揮董事會經(jīng)營決策主體作用,健全經(jīng)理層行權(quán)履職制度,加快形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制,并積極探索創(chuàng)新國有跨國企業(yè)的治理模式。持續(xù)深化對標(biāo)世界一流管理提升行動,建立健全長效機制,以系統(tǒng)完備的制度固化管理提升成果,加快推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化。深化勞動、人事、分配三項制度改革,強化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的剛性約束,切實形成市場化多元化差異化分配機制,為價值創(chuàng)造提供體制機制保障。

(五)聚焦可持續(xù)發(fā)展開展價值創(chuàng)造,有效提升企業(yè)長期價值的實現(xiàn)能力。鍛造長期價值,實現(xiàn)基業(yè)長青,是國有企業(yè)價值創(chuàng)造的根本所在。要圍繞企業(yè)長期價值強化戰(zhàn)略引導(dǎo)作用,健全戰(zhàn)略制定、實施、評估、調(diào)整閉環(huán)體系,制定基于價值提升的戰(zhàn)略實施途徑、資源配置方案、配套保障措施。突出主責(zé)主業(yè),著力抓好業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動各類要素向技術(shù)含量高、增值幅度大、帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,加快剝離戰(zhàn)略匹配度低、盈利能力差、不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù),清理處置低效無效資產(chǎn)。更好發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用,深入實施新時代人才強企戰(zhàn)略,持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。強化風(fēng)險防控,抓好各類風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警、識別評估和研判處置,依法維護國有資產(chǎn)安全。深化法治建設(shè),健全合規(guī)管理體系,加強對重大決策的合法合規(guī)性審查,定期開展合規(guī)評價,推進法治工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,確保企業(yè)持續(xù)健康運營。

(六)聚焦共建共享開展價值創(chuàng)造,有力推動國有企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大力量。統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)方利益,積極履行社會責(zé)任,是實現(xiàn)企業(yè)整體價值最大化的重要體現(xiàn)。要堅持以人民為中心,支持鄉(xiāng)村全面振興和公益慈善事業(yè),積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,幫助社會困難群體。把安全發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程,不斷提升重點領(lǐng)域安全管控能力、本質(zhì)安全水平,帶頭參與對重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共安全事件的救援搶險和應(yīng)急保供工作,守護職工群眾生命財產(chǎn)安全。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,全面提高能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平,帶頭落實“雙碳”目標(biāo)。統(tǒng)籌股東、員工、客戶、供應(yīng)商、社會等相關(guān)方利益,形成互利共贏、和諧發(fā)展的良好生態(tài),為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造價值,為促進共同富裕貢獻力量。

(七)聚焦體系能力建設(shè)開展價值創(chuàng)造,切實把準(zhǔn)行動推進的重點任務(wù)和關(guān)鍵內(nèi)容。完善價值創(chuàng)造體系、提升價值創(chuàng)造能力,既是開展價值創(chuàng)造行動的必然要求,也是實現(xiàn)價值提升的基本途徑。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全要素、全環(huán)節(jié)、全流程,在現(xiàn)有工作體系基礎(chǔ)上,進一步健全完善價值創(chuàng)造的診斷體系、責(zé)任體系、執(zhí)行體系、評價體系、保障體系,持續(xù)提升價值識別、價值創(chuàng)造、價值提升和價值轉(zhuǎn)化等能力。完善診斷體系,科學(xué)識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造關(guān)鍵要素,找準(zhǔn)短板弱項,制定針對性強的改進目標(biāo)和工作舉措。完善責(zé)任體系,明確任務(wù)分工,提升跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的價值協(xié)同,確保責(zé)任到人、齊抓共管。完善執(zhí)行體系,將價值創(chuàng)造任務(wù)目標(biāo)分解為具體舉措,持續(xù)健全制度機制、優(yōu)化工作流程、提升管理水平,增強價值創(chuàng)造的落地落實能力。完善評價體系,加強日常監(jiān)督檢查和動態(tài)評估評價,及時糾偏補漏,形成價值創(chuàng)造工作的閉環(huán)。完善保障體系,強化激勵約束,綜合運用多種手段,有效調(diào)動全員參與價值創(chuàng)造的積極性、主動性。

三、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握正確方向,確保價值創(chuàng)造行動各項舉措有效執(zhí)行、落到實處。國務(wù)院國資委負責(zé)統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)督促和評估評價,各地國資委要高度重視,認(rèn)真抓好價值創(chuàng)造行動的組織實施。國有企業(yè)黨委(黨組)充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,完善工作機制,明確責(zé)任部門,制定實施方案,強化保障措施,抓好部署安排和組織落實。要將價值創(chuàng)造行動與世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范行動等重點任務(wù)有機結(jié)合,在措施制定方面相互配合,在組織實施方面相互促進。

(二)統(tǒng)籌推進實施。價值創(chuàng)造行動主要分三個階段推進。一是研究部署階段(2023年1-3月):印發(fā)專項通知,召開啟動會議,全面部署價值創(chuàng)造行動。堅持一企一策、對標(biāo)一流,聚焦價值創(chuàng)造薄弱環(huán)節(jié),制定價值創(chuàng)造行動實施方案,于2023年3月底前按照管理關(guān)系報國務(wù)院國資委或地方國資委備案。二是組織落實階段(2023年4月-2024年12月):按照行動實施方案,全面開展價值診斷,深入查找價值創(chuàng)造的短板弱項,明確工作目標(biāo)、確定重點任務(wù)、提出改進措施、強化監(jiān)督檢查,持續(xù)加強企業(yè)價值創(chuàng)造體系能力建設(shè),全面提升價值創(chuàng)造水平。三是深化評估階段(2025年1-3月):深入總結(jié)價值創(chuàng)造行動的做法和經(jīng)驗,對取得的成效進行全面深入的評估,建立健全長效工作機制,持續(xù)增強企業(yè)價值創(chuàng)造能力。

(三)及時總結(jié)交流。要定期開展階段性總結(jié),加強綜合分析和研判,針對推進過程中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),動態(tài)調(diào)整工作措施,優(yōu)化完善實施路徑,確保行動各項任務(wù)要求落地見效。深入挖掘先進典型,在不同行業(yè)和領(lǐng)域逐步推出一批價值創(chuàng)造的典范企業(yè)和標(biāo)桿項目,采取多種形式總結(jié)推廣,發(fā)揮示范帶動作用。注重宣傳引導(dǎo),綜合運用各種媒體,多維度、多視角、多層面擴大宣傳,營造良好的社會氛圍。同時,不斷深化對外交流,有效借助國際交流合作平臺,立體式、分眾化講好中國國企價值創(chuàng)造故事。

(四)強化指導(dǎo)支持。國務(wù)院國資委加強對價值創(chuàng)造行動的政策支持和工作指導(dǎo),推動國有企業(yè)采取切實有效的措施提升價值創(chuàng)造能力和水平,強化全過程監(jiān)督評價。搭建溝通交流平臺,組織有關(guān)專家、專業(yè)機構(gòu)、國有企業(yè)等開展培訓(xùn)和課題研究,確保價值創(chuàng)造行動更加科學(xué)有效。各地方國資委可結(jié)合所監(jiān)管企業(yè)實際,制定提升企業(yè)價值創(chuàng)造水平的支持政策和措施。來源:國務(wù)院國資委網(wǎng)站


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